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殷嘉立

紐約州州長庫默時常描述對抗新冠肺炎疫情為一塲戰爭。用同一觀點，紐約市長白思豪宣佈該市必須設立一個‘戰時’預算，並在來年減少20億元之市政服務。

在對抗如戰爭一樣的新冠疫情，支出必會先急升。就算明知此等支出不能持續, 我們也要花錢來拯救市民性命 - 因為這才是正確做法。

然後赤字將會來臨，支出亦必須要減少。紐約已開始準備無可避免的情形 - 大量削減非必要的公共服務。舊金山亦一定要同樣做法。

在新冠疫情發生之前，舊金山的財政預算赤字於兩年內已達4.2億元。我們在好景時已遠遠入不敷支。在現時的危機情況，初步預計赤字會高達17億元，一個月後，這數字已修改為25億元。這赤字繼續上升並不出奇。

這是一個極大憂慮， 因為一個城市並不能如聯邦政府般可發債來應付赤字。 舊金山需要通過一個疫情財政預算案。

令人警醒之前景
舊金山財務總監Ben Rosenfield編寫了一個令人警醒的前景報告， 並預測本地經濟將陷入衰退。

Rosenfield 指出現時未有足夠數據顯示衰退會是短暫抑或是延續的情況。 但可預料的最好情況仍是‘嚴重’ 虧損至夏季過後。 否則虧損可能延續至年底， 到明年才逐漸復甦。

在五月份， Rosenfield 向舊金山紀事報指出‘ 我已不再界定甚麼是最壞情況， 因為情況似乎每週都繼續變壞’ 。 

舊金山首席經濟師Ted Egan 對KQED電台表示， 市政府現有的7.5億元儲備是可以減輕對预算案的壓力， 但並不能補足多年收入損失。 

大膽行動
舊金山是最早施行居家避疫令的市政府之一。此大膽行動令疫情散播大受控制， 並拯救了許多生命。 當然主要亦由於市民的遵守及合作。

我們一定需要攜手合作。要繼續以大膽行動對抗毀滅性的經濟打擊的來臨。 我們每一個人都要參與。

就如紐約市開始準備的‘戰時’預算，舊金山亦必須趕快修改預算，以應對疫情帶來的經濟災害。 每一天的延遲，祇會令財政更加悪化。

Egan並告訴KQED ‘市政府將面臨經濟衰退，我們需要找尋省錢辦法’。

殘酷的現實是市政府已沒有選擇，將要被迫大量裁員， 及減少市政服務。

歷史的指引
上次市政府面對如此嚴重的經濟危機是2009年的大衰退。

當時市長紐森大幅減薪，並下令許多市僱員縮短工作時間。紐森與他的幕僚長自動減薪15%。所有部門負責人及市長辦公室年薪十萬以上僱員都減薪10%。紐森並要求工會僱員減薪6%。

2010年的減薪行動頗為痛苦，但今天我們的經濟狀況比當年更差很多。令外一個問題是當年市政府有26,000僱員，對一個人口805,000的城市來講，已算是很多。

而今時我們有40,000僱員。於過去經濟增長的十年，市政府亦極度擴張，遠比人口增加之80,000人迅速。我們的預算亦增加一倍，現在每23個市民就有一名政府僱員。

這等於37億元政府工資。就算在經濟蓬勃的環境，這也不能長以延續，因為我們已在虧損狀態。這個問題已演變成為一重大危機。

沒有捷徑
在理想情形下，遠在困難來臨前，市政廳就應該好好應付失控的130億元政府預算。但我們由得預算十年內倍增，而沒有設立審計各政府計劃及估量其成效。

我們應該設立一個程序，以長期成效及清楚目標劃分各政府計劃之優先順序。我們可以更加清楚那些計劃工作影響較大。這種資料於在經濟災難，我們要作預算決定時會很有用。

但不幸地，我們在環境良好時，並沒有在這方面下功夫。如果我們再等，將會沒有時間去認真考慮預算的每一部份，就被迫決定如何削減開支。

削減預算沒有容易的捷徑。我們不可能消除整個部門就省下十億元。想充分利用如舊金山規模的預算，我們需要詳細分析每個項目及程序。這是費時，困難及艱辛的工作，並需要共同犠牲。

每一個政府部門和每一個政府僱員都要成為解決問題的一份子。

當部門主管年薪可達過三十萬，減薪一成等於他們要以二十七萬過活。

一個真正平衡的預算
我們要記得一個城市不可能如聯邦政府般可發國債或印鈔票。我們必須平衡預算。故此我們一定要找到困難而實在的方法去抵銷將面對的25億元赤字。

好消息是在一個臃腫，從上次經濟危機至今增加了一倍的130億預算中，我們應該可以找出許多省錢的辦法。

首先我們要仔細研究預算案所有細節。省下來的錢可以用在市民最需要的服務。從我們鉅大的預算中找尋節省途徑，是困難但並非不可能的任務。

但無論如何，我們沒法避免要求市政府僱員減薪，因為政府工資是我們最大的開支。

我們市的經濟及高危群體正面臨真正的挑戰。現有暗淡的數據，並未完全顯示我們將會受到的損失程度。我們的儲備是不足夠幫我們渡過難關。

因此市政廳必須作出一些艱難的決定及犧牲，以制定一個疫情預算案。這是唯一辦法，可以保證疫情過後，美好日子會再來。

殷嘉立是舊金山市西第七區市議員參選人。選區地圖 - 請按此。欲知道更多關於他對本地問題的觀點，及他幫助屋主，移民和家庭的努力 - 請按此。

为何需要一个疫情预算案

殷嘉立

纽约州州长库默时常描述对抗新冠肺炎疫情为一塲战争。用同一观点，纽约市长白思豪宣布该市必须设立一个‘战时’预算，并在来年减少20亿元之市政服务。

在对抗如战争一样的新冠疫情，支出必会先急升。就算明知此等支出不能持续, 我们也要花钱来拯救市民性命 - 因为这才是正确做法。

然后赤字将会来临，支出亦必须要减少。纽约已开始准备无可避免的情形 - 大量削减非必要的公共服务。旧金山亦一定要同样做法。

在新冠疫情发生之前，旧金山的财政预算赤字于两年内已达4.2亿元。我们在好景时已远远入不敷支。在现时的危机情况，初步预计赤字会高达17亿元，一个月后，这数字已修改为25亿元。这赤字继续上升并不出奇。

这是一个极大忧虑， 因为一个城市并不能如联邦政府般可发债来应付赤字。旧金山需要通过一个疫情财政预算案。

令人警醒之前景
旧金山财务总监Ben Rosenfield编写了一个令人警醒的前景报告， 并预测本地经济将陷入衰退。

Rosenfield 指出现时未有足够数据显示衰退会是短暂抑或是延续的情况。但可预料的最好情况仍是‘严重’ 亏损至夏季过后。否则亏损可能延续至年底， 到明年才逐渐复苏。

在五月份， Rosenfield 向旧金山纪事报指出‘ 我已不再界定什么是最坏情况， 因为情况似乎每周都继续变坏’ 。

旧金山首席经济师Ted Egan 对KQED电台表示， 市政府现有的7.5亿元储备是可以减轻对预算案的压力， 但并不能补足多年收入损失。

大胆行动
旧金山是最早施行居家避疫令的市政府之一。此大胆行动令疫情散播大受控制， 并拯救了许多生命。当然主要亦由于市民的遵守及合作。

我们一定需要携手合作。要继续以大胆行动对抗毁灭性的经济打击的来临。我们每一个人都要参与。

就如纽约市开始准备的‘战时’预算，旧金山亦必须赶快修改预算，以应对疫情带来的经济灾害。每一天的延迟，只会令财政更加悪化。

Egan并告诉KQED ‘市政府将面临经济衰退，我们需要找寻省钱办法’。

残酷的现实是市政府已没有选择，将要被迫大量裁员， 及减少市政服务。

历史的指引
上次市政府面对如此严重的经济危机是2009年的大衰退。

当时市长纽森大幅减薪，并下令许多市雇员缩短工作时间。纽森与他的幕僚长自动减薪15%。所有部门负责人及市长办公室年薪十万以上雇员都减薪10%。纽森并要求工会雇员减薪6%。

2010年的减薪行动颇为痛苦，但今天我们的经济状况比当年更差很多。令外一个问题是当年市政府有26,000雇员，对一个人口805,000的城市来讲，已算是很多。

而今时我们有40,000雇员。于过去经济增长的十年，市政府亦极度扩张，远比人口增加之80,000人迅速。我们的预算亦增加一倍，现在每23个市民就有一名政府雇员。

这等于37亿元政府工资。就算在经济蓬勃的环境，这也不能长以延续，因为我们已在亏损状态。这个问题已演变成为一重大危机。

没有捷径
在理想情形下，远在困难来临前，市政厅就应该好好应付失控的130亿元政府预算。但我们由得预算十年内倍增，而没有设立审计各政府计划及估量其成效。

我们应该设立一个程序，以长期成效及清楚目标划分各政府计划之优先顺序。我们可以更加清楚那些计划工作影响较大。这种资料于在经济灾难，我们要作预算决定时会很有用。

但不幸地，我们在环境良好时，并没有在这方面下功夫。如果我们再等，将会没有时间去认真考虑预算的每一部份，就被迫决定如何削减开支。

削减预算没有容易的捷径。我们不可能消除整个部门就省下十亿元。想充分利用如旧金山规模的预算，我们需要详细分析每个项目及程序。这是费时，困难及艰辛的工作，并需要共同犠牲。

每一个政府部门和每一个政府雇员都要成为解决问题的一份子。

当部门主管年薪可达过三十万，减薪一成等于他们要以二十七万过活

一个真正平衡的预算
我们要记得一个城市不可能如联邦政府般可发国债或印钞票。我们必须平衡预算。故此我们一定要找到困难而实在的方法去抵销将面对的25亿元赤字。

好消息是在一个臃肿，从上次经济危机至今增加了一倍的130亿预算中，我们应该可以找出许多省钱的办法。

首先我们要仔细研究预算案所有细节。省下来的钱可以用在市民最需要的服务。从我们巨大的预算中找寻节省途径，是困难但并非不可能的任务。

但无论如何，我们没法避免要求市政府雇员减薪，因为政府工资是我们最大的开支。

我们市的经济及高危群体正面临真正的挑战。现有暗淡的数据，并未完全显示我们将会受到的损失程度。我们的储备是不足够帮我们渡过难关。

因此市政厅必须作出一些艰难的决定及牺牲，以制定一个疫情预算案。这是唯一办法，可以保证疫情过后，美好日子会再来。

殷嘉立是旧金山市西第七区市议员参选人。选区地图 - 请按此。欲知道更多关于他对本地问题的观点，及他帮助屋主，移民和家庭的努力 - 请按此。